11月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見。《意見》提出從嚴(yán)從快全面落實(shí)電話用戶實(shí)名制、大力整頓和規(guī)范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)、堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)改號(hào)問題、不斷提升技術(shù)防范和打擊能力、加強(qiáng)行業(yè)用戶個(gè)人信息保護(hù)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與宣傳教育、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與責(zé)任追究、切實(shí)強(qiáng)化防范治理的工作保障等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

 《意見》對(duì)加快完成未實(shí)名電話存量用戶身份信息補(bǔ)登記提出明確要求：各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，在2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。各移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要對(duì)170、171號(hào)段全部用戶進(jìn)行回訪和身份信息確認(rèn)，對(duì)未登記或登記信息錯(cuò)誤的用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成補(bǔ)登記的，一律予以停機(jī)。

《意見》提出嚴(yán)格限制一證多卡。2016年底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)全面完成一證多卡用戶摸排清理，對(duì)在本企業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)辦理5張（含）以上移動(dòng)電話卡的存量用戶，要對(duì)用戶身份信息逐一重新核實(shí)。同一用戶在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)辦理使用的移動(dòng)電話卡達(dá)到5張的，按照六部委《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》第四條相關(guān)要求處理。

《意見》提出堅(jiān)決清理網(wǎng)上改號(hào)軟件。2016年11月底前，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要通過關(guān)鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除和賬戶封停等方式，對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面、搜索引擎、手機(jī)應(yīng)用軟件商城、電商平臺(tái)、社交平臺(tái)上的改號(hào)軟件信息進(jìn)行深入清理，切斷下載、搜索、傳播、兜售改號(hào)軟件的渠道。

在企業(yè)側(cè)技術(shù)手段建設(shè)方面，《意見》要求在2016年底前全面建成防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和用戶終端側(cè)安全提示服務(wù)兩類技術(shù)手段，2017年3月底前全面建成網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間不良呼叫號(hào)碼監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段持續(xù)提升企業(yè)側(cè)技術(shù)防范打擊能力。

在嚴(yán)格保護(hù)行業(yè)用戶個(gè)人信息方面，《意見》要求，2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面完成用戶個(gè)人信息保護(hù)自查，重點(diǎn)檢查營(yíng)業(yè)廳、代理點(diǎn)等環(huán)節(jié)用戶個(gè)人信息保護(hù)管理和涉及用戶個(gè)人信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，加強(qiáng)內(nèi)部安全審計(jì)，嚴(yán)肅處理非法出售、泄露用戶個(gè)人信息的問題。工信部將結(jié)合2016年網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查工作，對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、重點(diǎn)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展抽查，對(duì)于明知存在嚴(yán)重安全隱患仍不采取措施的，嚴(yán)肅查處并公開曝光。 

此外，《意見》還進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與責(zé)任追究。一是強(qiáng)化屬地通信管理部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二是建立健全基礎(chǔ)電信企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制。三是健全移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管和違規(guī)退出機(jī)制。四是加大對(duì)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和代理商違法違規(guī)行為的懲處力度。五是建立通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙 “黑名單”共享機(jī)制。?